2009年，是中国科学院实现知识创新工程总体目标关键的一年；是贯彻实施中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要一年。做好2009年党风廉政建设工作责任重大、意义深远。我所今年党风廉政建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，按照党的十七大、中纪委十七届三次全会和中国科学院2009年党风廉政建设工作会议的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕“加强教育、完善制度、建立体系、强化监督、严肃惩治”等关键环节，加大反腐倡廉力度，把党风廉政建设和反腐败工作融入党的建设和科技创新工作之中，着力解决党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为巩固学习实践活动的成果，促进研究所改革创新、发展稳定保驾护航。

一、加强党风廉政教育，形成廉洁自律的良好风尚

1、巩固学习实践活动成果，深入开展党性党风党纪教育。组织党员干部重温党章，加强党性修养和党性锻炼，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，讲党性、重品行、作表率。强化责任意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强立党为公、创新为民的自觉性和坚定性。

2、加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉。

3、按照中纪委十七届三次全会和中国科学院2009年度党风廉政建设会议的要求，根据党员干部的思想和工作实际，经常开展党风廉政建设和反腐败教育活动。同时，结合中心组理论学习活动，把党风廉政专题教育作为“中心组”学习研讨的重要内容。并有针对性的进行示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。

4、开展廉政谈话警示教育活动。针对重点领域、重点岗位、重点人员和某些易生腐败岗位的特点和不廉洁自律的苗头，采取“提醒－教育－警示－告诫”警示教育方式，由主管领导或分管领导事先与当事人进行诫勉谈话，提出预警，避免过失、防范于未然。

5、深入开展廉政文化建设。充分利用网络、电子屏等现代传媒手段，刊载反腐倡廉的相关规定、文章和案例，报道反腐败斗争正反两方面的典型，以多种宣传形式加强反腐倡廉宣传教育，积极推进廉政文化进科研园区、进机关管理、进公司企业。扩大反腐倡廉教育的影响力和覆盖面。

二、完善反腐倡廉工作机制，推进惩防并重的制度体系建设

6、根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》和中国科学院及武汉分院纪检监察审计部门的要求，结合我所实际，制定本所《惩治和预防腐败体系实施办法》。同时，按照《中国科学院章程》和《中国科学院研究所综合管理条例》的要求，建立健全研究所内控制度和监督制约机制，以形成机构职权明确、决策科学民主、运转协调高效、监督制约严密的运行体制和机制，推进本所惩治和预防并举的制度体系建设。

7、认真落实党风廉政建设责任制。建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，在完善财务、科研、人事、基建等部门和研究所参股公司管理制度的基础上，与各党支部、各部门、各公司签订《党风廉政建设责任书》，抓好责任分解、责任考核、责任追究，促使各级领导干部对所管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。

8、切实推进和落实党风廉政责任考评机制。结合教育、制度与监督并重的惩治和预防腐败体系的建设，根据所领导和各级负责人的工作性质特点，按照“一岗双责”的要求，将廉政督管职能与工作任务一同明确在岗位职责之中，并建立检查、述评、考核与责任追究制度。并将检查、考核等结果记入个人廉政档案，作为个人业绩、奖惩、职级升降的重要依据之一。

三、强化监督管理，构建权力运行的有效监督机制

9、严格执行各项监督制度，切实加大对领导干部和人财物管理部门的监督力度。重点加强对大额资金开支、科研经费管理、基建工程管理、大宗物资和大型仪器采购、技术转移转让、资产重组和公司改制或上市、干部选任与人员聘用、职务职级评定等8个方面的监督管理，监督党员干部和重点岗位人员正确行使权力，抑制或防止腐败现象发生。

10、认真贯彻执行党内监督条例，严格执行党员领导干部述职述廉、收入申报、礼品登记、重大事项报告、诫勉谈话和函询质询等制度；开好党委和领导班子民主生活会、组织好党员民主评议活动，加强党内民主监督。

11、深入推进所务公开、党务公开，有效发挥群众的监督作用。利用所内会议、文件、刊物和网页专栏，公开报道和刊载所内重要活动，增加工作透明度；对涉及全所改革发展的重大事项和事关职工切身利益的决定，须广泛听取职工群众的建议，正式文件形成前要事先在内网上公开征求意见。认真落实群众的知情权、参与权、监督权。

12、推行和完善部门负责人问责制，加大对管理部门工作效率、管理效益的监察和督办力度，着力纠正管理缺位、办事拖拉、效率低下的不良倾向，促进管理干部“勤政廉政、务实高效”作风的形成，提高工作执行力与管理效能。

四、依法依纪查处案件，严厉打击和惩治腐败。

13、认真执行中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，严格办案程序，严明办案纪律。按照中纪委十七届三次全会的要求，严肃查处领导干部六个方面的问题：

（1）滥用职权、权钱交易、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职；

（2）干预招标投标获取非法利益的案件；

（3）违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；

（4）违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房；

（5）利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利等。

14、坚决查处学术腐败、学术造假等不正之风。

15、重视信访举报工作，加大对群众反映强烈的问题和重大案件的查处力度。对署名举报和上级批转的案件要认真查处，要按照纪检监察工作程序要求，建档立卷记载案件调查核实处理过程，并将调查和处理结果反馈给案件举报人，确保案件查处工作严肃、准确、高效。

五、加强纪监审干部队伍自身建设

16、纪检监察审计干部队伍的自身建设，是全面履行职责的基础，是做好党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。纪检监察审计干部要坚持理想信念，提高自身拒腐防变的能力，保持一身正气、两袖清风、清正廉洁的良好风尚；要不断提高思想政策水平，提高观察问题和处理矛盾的能力，以适应反腐倡廉新的形势和任务的要求，充分发挥纪检监察审计干部的作用，正确有效履行岗位职责，做党的忠诚卫士。